2009年,我局在上级局和县委、县政府的正确领导下,在人大、政协的大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持和落实科学发展观,坚持组织收入为中心,大力推行绩效考核,采取有效措施狠抓队伍管理和党风廉政建设,努力加强执行力建设,强化税收征管,整顿和规范税收秩序,各项工作都取得了较好成绩。
一、清源夯基,强化征管,大力组织税收收入
2009年市分我局税收任务19560万元,实际完成税收任务20547万元,首次突破2亿元大关,为年计划的106%,其中县级预算收入19183万元,为年计划的106%,同比增长20%,同时圆满完成了县委政府追加的1032万元的任务。
一是清理税源底子,加强征管力度。为了强化税源管理,摸清税源底子,堵塞征管漏洞,扩大征收面,我局成立了由局长任组长,党组成员任副组长的清理漏征漏管领导小组。全体局机关工作人员分成五组,由局领导带队,到各分局进行实地摸底和清理。通过清理,对我县的税源管理工作是一次极大的推动。从去年五月份以来,已增加办证户4572户,增加月税额10万余元。
二是实行委托代征,加强管理力度。由于我县木材加工销售、牲猪肉类销售及托运行业纳税人隐蔽性强,流动性大等特点,经营源头靠税务人员管理难度大。因此,我们依靠有关职能部门控制纳税人的收入源头,在税收征管上取得了较好的效果。如徐家铺木材市场100多户木材加工户,过去由地税人员征收时,经常发生个别纳税人抗拒缴税的现象发生。后来我们与县林业局签订委托代征协议后,县林业局通过木材准入制这个管理机制,从源头上进行管理。2009年征收地方各税38万元。2009年在县政府的大力支持下,我们与县水产肉食总公司又多次开会协调,强化代征管理,堵塞了征管漏洞,使屠商个人所得税征收金额由过去月均入库2万元左右,增加到月均入库额4万元。
三是组织专项检查,加强执法力度。2009年我局组织开展了两次专项检查,即高收入个人所得税专项检查和县政府牵头组织的采石行业专项检查。在个人所得税专项检查中,检查人员工作大胆,注意方法,在履行必要的法定手续后,采取突击检查的方式,调取了被查人员的真实帐簿。真正做到检查一户,震慑一片,规范一个行业。个人所得税专项检查共检查15户,涉及到房屋出租、药材批发零售、摩托出售、房地产、建筑安装等行业,追征税款20.9万元。在采石行业专项检查中,检查组克服困难,同国税稽查局一起,认真落实民爆公司提供的数据,切实掌握采石场的真实生产经营情况,为县政府制定采石场税收定额提供了准确的数据。税侦二中队也加大了对涉税违法行为的打击力度,6月份查获了白云宾馆假发票案件,并对彭××等人员提请诉讼,此外还配合稽查局对美容行业进行了整顿,效果非常明显。
二、认真学习,强化培训,努力提高队伍素质
一是加强政治理论学习。认真抓好深入学习实践科学发展观活动。根据县委安排,我局作为第一批学习实践科学发展观活动单位开展为期半年的学习实践活动。我局将学习实践活动作为2009年思想政治工作的重点内容,纳入年度工作考核,切实加强督导检查和抓好工作落实。通过学习,使广大党员干部更加全面地把握科学发展观的内涵和要求,更加深刻地认识科学发展的重要意义,贯彻落实科学发展观的理论水平也得到提高,工作的责任感和紧迫感进一步增强。同时认真抓好党组学习中心组理论学习。围绕深入学习实践科学发展观活动,紧密结合地税工作实际,科学制定党组中心组学习计划,明确学习专题和学习内容,扩大学习人员范围,保证学习时间和学习效果。
二是加强干部思想工作。加强与干部的沟通交流,把握干部的思想脉博,解决干部的思想问题,有效地把思想政治工作渗透到地税工作中,通过谈心的温润功能调动干部的积极性。2009年来,局领导班子把谈心作为开展思想政治工作的一种有效方式,针对不同阶段出现的廉政建设、干部任职、绩效考核、家庭和个人问题,开展谈心活动,做好疏导工作,通过谈心交流解决了工作中产生的矛盾和问题,收到了预期效果。
三是加强干部教育培训。切实抓好教育培训规划的制定和部署。贯彻落实省局和市局“十一五”期间干部教育培训规划,认真落实国家税务总局《干部教育培训条例》,积极探索干部教育培训模式,增强教育培训的针对性和实效性。结合邵东地税工作实际,制定2009年干部教育培训工作计划,围绕执政能力、税收征管、信息化建设等内容,有针对性地举办专题培训班。以提高岗位技能为重点,抓好“五员”培训。去年上半年,我局共组织开展了税务稽查人员稽查业务考试培训、企业所得税法培训、房地产知识培训。大力倡导在岗自学,鼓励自学成才。鼓励系统干部积极参加 “三师” (注册税务师、注册会计师、注册工程师)资格考试。
三、规范标准,强化服务,致力加强政务公开
一是公开程序,加强税法宣传。通过宣传栏、公示牌、电子显示屏等形式,公示税负、税款核定、政策公告、办税流程、违章处罚标准及案件、欠税公告、纳税人权利和义务、收费标准及依据、办税承诺、监督举报电话等,全年共公告涉税信息22000余条,将企业所得税、营业税、个人所得税等税种在电子屏轮翻播出,使广大纳税人及时了解最新政策,确保各项税收政策贯彻落实到位。
二是科学设置,实行一窗办税。根据办税服务厅业务流程,优化整合税务登记、申报纳税、发票管理、零散税收管理等窗口,按照各类别窗口的服务职能,合理设置岗位和明确各窗口职责,并加强各窗口和办税服务人员的工作衔接。各个窗口工作人员加强交流、互相帮助,提高工作效率,应对突发的工作高峰。减少征期纳税人拥挤的现象,提高办税服务效率,全年办理业务共计20多万笔,做到秩序井然,受到纳税户的好评,从12月20日开始办税服务厅实行全功能的一窗式服务。
三是规范标准,推出特色服务。实行导税服务。在办税厅设咨询员,由咨询员做好办税咨询和涉税业务解答工作,开展预约服务,引导纳税人合理利用纳税期缴税,帮助纳税人尽快办理完结有关业务工作,大大缓解了申报高峰期排队现象。实行领导值班制度。为了更好的服务纳税人,解决纳税户实际问题,办税服务厅实行每天由主任值班,县局局长每季到办税服务厅值班一次,县局领导每月到办税服务厅值班一次,对纳税户疑难问题集中解决,既大的方便了纳税人。实行首问责任制。办税服务厅规定纳税人需要办什么事项,第一个接待的工作人员需全程办理,不得以各种借口推诿,对纳税人提出的疑难问题有问必答,耐心讲解,全程指引,直到纳税人满意为止。需要到有关股、室办理的,要求给纳税户告知所需要资料及所办人员电话和科室。实行延时服务和预约服务。办税服务厅根据实际工作情况,对一些在工作日无法抽出时间或者有紧急办税要求的纳税人可以以电话、短信、留言等方式预约在非法定工作时间办理涉税事宜,极大的方便了纳税人。
四、改变作风,强化建设,全力确保廉洁从税
一是强化干部作风。无数事实说明,一个单位的工作,成在干部作风,败也在干部作风;一个干部的形象,好在作风,坏也在作风;纳税人对税务干部的态度,敬佩的是作风,不满的也是作风。我局结合优化经济环境,出台措施,严格干部行为规范,积极优化纳税服务,创造地税良好形象,得到县领导的好评。
二是强化社会监督。我们采取征求意见信、召开纳税人座谈会,设立举报电话等形式,拓宽监督渠道,广泛征求各界意见。特别是在有关部门、纳税企业和个体户中聘请特邀廉政监察员,定期召开座谈会,全面汇报地税工作,诚恳接受批评建议和社会监督,使各界更加了解地税、支持地税,从而为地税工作的顺畅开展创造了良好的外部环境。
三是规范干部行为。为了避免税务干部违反法规、不依法行政问题,我们认真组织干部学习税收法律和行政处罚法,努力提高行政执法水平,并坚持抓好贯彻执行,使干部做到依法行政、依法稽查、依法处罚。同时,我们进一步健全完善了行政执法公示制度,实行文明办税、公开办税,就一些服务项目、执法标准、执罚尺度向全社会公开承诺,取信于民。