同志们：
这次全县宣传思想工作会议是经县委常委会议研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精神，总结去年工作，分析形势任务，安排部署今年宣传思想工作。会上还将就创建省级文明县城、中国楹联文化县工作进行全面安排，县委黎书记亲临大会并将做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实上级和县委的精神讲三点意见。
一、2012年工作简要回顾
过去的一年，是我县贯彻落实党的十七届六中全会、十八大和县委十二届三次全会精神的第一年，也是全县宣传思想文化战线乘势而上、取得新进展的一年。按照六中全会关于建设文化强国、推进社会主义文化大发展大繁荣的要求，县委、县政府进一步加强了对宣传思想文化工作的领导，做出了创建文明县城和文化强县等重大部署，出台了文化强县等一系列重要举措，全县宣传思想文化战线抢抓机遇，奋发有为，各项工作都取得了明显成效，呈现六大亮点。
1、理论武装有实效。创新了理论学习实践机制，重点围绕党的十八大精神抓好学习贯彻，开展了专家讲解读课、领导讲辅导课、干部讲体会课等多种学习实践形式，开办电视课堂等专题讲座28场，组织“百人百场”十八大精神大宣讲活动，推动了学习型党组织、学习型机关、学习型干部建设；学习调研与发展实践相结合，全县社科理论研究硕果累累，“科学跨越、转型升级、特色集群”发展战略和“率先邵阳发展，重返湖南十强”重大决策相继出台，我县选送11件作品参与全市第十一届社会科学成果评选，有9件获奖；县主要领导黎仁寅撰写的的论文《提升文化软实力，打造发展新动力》获全省“书记谈文化”特别奖。
2、和谐舆论助发展。紧扣全县加快发展的大局，策划组织了“春满昭阳”、“魅力邵东”等系列大型主题正面宣传；强化科学应对，平稳引导处置了“两起枪击案”、丛山煤矿安全事故等突发舆情。我县被评为2012年全市舆论引导工作先进单位。
3、文明创建出成果。着眼于打造城市品牌、提升邵东文明程度，全方位开展城市综合整治、政务环境优化、市民素质教育工作，扎实推进文明创建和社会管理创新。我县在起步晚、时间紧、任务重的不利条件下，成功创建2012届邵阳市文明县城；廉桥镇、县人民医院等5个单位被评为2012届邵阳市文明标兵单位、文明单位和文明乡镇，申开荣等6名同志在全市文明创建中立功受奖。
4、文化繁荣盈春色。全面实施文化强县战略，成功主办“湖南省第二届农民工春晚”，承办邵阳市第二届艺术节，《阳雀》等6个文艺节目荣获全国、省、市各类奖项；永吉红包、广电传媒等文化产业发展势头强劲。
5、对外宣传显成效。大力完善工作目标考核机制，新闻外宣联动大格局基本形成。全年在中央、省级主流外宣媒体和境外媒体上稿101篇，在省级以上网站上稿330余条，在市以上媒体发稿689条，在《香港大公报》发1个专版，在《湖南卫视》播出的《十万邵商东盟投资兴业》荣获省优秀新闻作品奖(全市仅此一篇)，制作了系列电视专题片《魅力邵东》、大型纪念邮册《活力邵东》、文化丛书《邵阳经典》(参与编撰)等外宣精品。
6、队伍建设促发展。宣传思想文化队伍带头创先争优，县委宣传部机关荣获“邵东县十佳人民满意机关”，27项工作被评为县、市先进，部务会成员和所属单位负责人均获省、市、县个人单项奖。
实践充分证明，我县宣传思想文化工作队伍是一支勤奋敬业、敢打硬仗的好队伍，是一支扎根基层、乐于奉献的好队伍。在此，我代表县委宣传部向大家并通过你们向全县宣传思想文化战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、准确把握新形势新任务
宣传思想文化工作与国际国内形势密切相关，同经济社会发展紧密相连。我们必须把宣传思想文化工作放在当今世界深刻变化的大环境中来审视，放在党的十八大确定的奋斗目标和战略部署的大背景下来思考，放在全县经济社会发展的大格局中来分析，准确把握面临的新形势新任务，更好地履职尽责、担当使命。
(一)世界范围内思想文化交流交融交锋更加频繁，宣传思想文化工作增强文化软实力、维护意识形态安全的任务更加繁重。当前，全球仍处于应对国际金融危机的状态之中，世界经济由危机前的快速增长期进入深度转型调整期。为摆脱危机、走出困境，抢占新一轮发展制高点，西方国家和新兴大国之间在发展道路、价值观念等方面的较量和国际“话语权”的争夺日趋激烈，各种思想文化相互碰撞和冲突，呈现出多频互动、错综复杂的局面。尤其是国际敌对势力不愿意看到一个社会主义大国的发展强大，把中国的快速发展视为对西方制度模式、价值理念的挑战，不断进行干扰和遏制，频频插手我人民内部矛盾，借机滋事、借题发挥，混淆视听、制造混乱。在这种复杂背景下，不断增强文化软实力、维护我国文化安全、有效抵御敌对势力意识形态渗透和西化分化的任务将更加繁重。
(二)党的十八大提出了新目标、新任务，宣传思想文化工作打牢共同思想基础、提供强大精神力量的任务更加迫切。党的十八大对中国特色社会主义作了系统深刻的阐述，确立科学发展观为党的指导思想，提出了全面建成小康社会的战略任务，要求全党全国各族人民努力践行“中国梦”，这就迫切需要我们进一步深化理论武装，切实把党的理论创新成果转化为人们的理想信念和共同意志，动员和凝聚全社会力量，更加坚定自觉地用科学发展观指导实践、推进改革发展。迫切需要我们在社会思想多元多样多变、各类社会矛盾相互叠加的情形下，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。迫切需要我们加快文化改革发展步伐，提高全社会的文化自觉和文化自信，推动文化大发展大繁荣，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用。
(三)面对“率先邵阳发展、重返湖南十强”的光荣使命，宣传思想文化工作服务“科学跨越、转型升级、特色集群发展”的任务更加艰巨。当前和今后一个时期，是我县加速发展的黄金期、加快转型的提速期、推动跨越的攻坚期和全面建成小康邵东的决战期，全县改革的力度、发展的速度、维稳的难度前所未有，对执行力度、工作绩效等方面的要求前所未有。我县经济总量较小、经济结构不优、经济运行质量不高、财政收入上行压力较大，城镇化水平较低、城乡居民增收困难，影响社会和谐稳定的一些不利因素依然存在。在这种情况下，要为我县改革发展稳定提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件，全县宣传思想文化工作者担当更重、责任更大，面临的新情况新问题更多。
(四)面对县委提出的建设文化强县新任务和新兴媒体迅猛发展的大趋势，我县宣传思想文化战线“突围进位、强化引导”的任务更加紧迫。一方面加快文化改革发展的任务更加紧迫。随着经济社会的发展和物质生活水平的提高，人们的精神文化需求日趋旺盛，多层次、多方面、多样性成了人们精神文化需求的特点。去年以来，我县虽然率先完成了文化体制改革阶段性任务，文化事业和产业发展也取得了一定进步，但公共文化服务体系仍不完善、文化科学发展的体制机制不健全、文化产业整体实力不强，与人民群众不断增长的精神文化需求仍有较大差距。特别是长期以来基层宣传思想文化阵地建设滞后，政策宣传、理论教育与基层实际脱节，用先进思想占领基层文化阵地的任务十分紧迫和重要。另一方面加强正面舆论引导的任务更加紧迫。互联网的迅速发展和广泛普及，信息传播途径更便捷，环境更开放，日益深刻影响着社会生活和人民的精神生活。在人人都是媒体的时代，对我们思想舆论工作如何唱响主旋律、打好主动仗、做大做强主流思想提出了新要求。
三、2013年工作部署
按照中央、省、市会议精神和县委要求，今年全县宣传思想文化工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照高举旗帜、服务大局的要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的工作方针，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以服务和推进邵东跨越发展为主题，以加快文化强县建设为主要任务，大力营造增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的浓厚氛围，营造坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围，营造解放思想、凝聚力量、攻坚克难、实干兴县的浓厚氛围，引导和激励全县人民为“率先邵阳发展、重返湖南十强”而努力奋斗。
按照这个要求，全年工作的总体布局是：以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，狠抓导向、服务、创新、作风四个关键，兴起社会主义特色教育、加快发展主题宣传、社会主义核心价值体系建设、群众文化活动、全民创建文明县城的五个热潮。着重抓好六个方面的工作。
(一)纵深推进社会主义宣传教育
深入学习宣传贯彻党的十八大精神，全面推进中国特色社会主义宣传教育是今年理论武装工作的重中之重，也是全年宣传思想文化工作的首要政治任务。必须优化载体平台，强化学习服务，深化制度建设，切实增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。
1.要把学习宣传贯彻党的十八精神引向纵深。着重在拓展广度、增进深度上下功夫。要把深化学习党的十八大精神纳入党委中心组学习计划，纳入县委党校培训课程。围绕十八大精神，各级学习中心组要突出抓好加快科学发展、群众路线教育、社会主义核心价值体系等专题学习，进一步吃透精神、把握精髓。要广泛推进县乡村三级专题宣讲活动，全面完成“贯彻十八大，推进大发展”“百人百场”专题宣讲任务，确保十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。要丰富载体，组织和动员广大干部群众积极参与十八大精神电视知识抢答赛和网络知识竞赛，组队参加全省《先锋问答》第三季知识竞赛。
2.要把学习型党组织建设工作转向规范。强化督学、评学和考学机制建设，将学习型党组织建设工作向规范化、制度化推进。实行中心组督学制度，进一步加强各级党委学习中心组规范化建设，坚持和落实每两年一次的党委中心组学习督查制度，今年要对乡镇及县直机关中心组学习开展旁听并进行督查。实行评学制度，进一步完善“学习型党组织”和“学习型党员”考评细则，继续深化“五创两评活动”，评选表彰一批学习型党组织示范点和党员学习明星。实行干部理论考学制度，组织好全县干部理论考试，促进理论学习向常态化推进。
3.要把党的系列创新理论普及基层。拓展普及平台，创办“昭阳讲坛”，在县内媒体开设一批理论宣传专栏；要优化普及队伍，健全领导干部带头、专家学者为骨干的理论宣讲队伍，构建县乡村三级理论宣讲小分队；要开展普及活动，在全县开展书记讲党课、专家讲理论、干部讲政策活动，扎实推进中国特色社会主义理论体系普及计划。要开展普及服务，围绕“实干托起强县梦——率先邵阳发展、重返湖南十强”主题扎实开展专项社科调研工程。
(二)全面拓展核心价值体系建设
以《社会主义核心价值体系建设实施纲要》为指引，将社会主义核心价值体系建设贯穿到宣传思想文化工作各个方面，体现到思想道德建设和精神文明建设全过程，广泛开展“美丽邵东·道德先行”主题实践活动，扎实推进以创建省级文明县城为龙头的群众性精神文明创建工作，推动社会主义核心价值体系建设取得实效。
1.大力拓展社会主义核心价值体系学习教育。要广泛宣传中央即将颁布的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，结合我县实际制定相关实施意见，在不同领域、不同群体开展形式各异的主题实践活动，深入挖掘和宣传百姓中的“最美人物”、“身边好人”，加大先进典型宣传力度，切实增强干部群众践行核心价值观的自觉性和主动性。
2.广泛开展以学雷锋活动为主要内容的志愿服务。以纪念开展学雷锋活动50周年为契机，深入贯彻《湖南省志愿服务条列》，成立全县志愿者协会，健全志愿服务项目招标认领签约运行机制，规范志愿服务队伍注册和管理，扶持网络文明传播者、社区义工、扶贫帮困志愿者等各类志愿组织发展，组织开展丰富多彩的“三关爱”志愿服务，推介“义工联”等区域品牌，评选一批优秀志愿者和优秀志愿服务组织，推进学雷锋志愿服务常态化。
3.全面推进以省级文明县城创建为龙头的文明创建。要对照《全省文明城市测评体系》的指标要求，制订我县具体的创建目标、计划和措施。要充分发挥自身的职能作用，进一步建立健全会商协调、督促检查、领导挂点示范、责任落实等工作机制，落实文明单位与乡村(社区)结对共建机制，形成强大的工作合力。要广泛开展群众性文明创建，深化文明学校、文明窗口、文明集市、文明车站、文明餐饮示范店等创建，建立“星级文明户”、“星级诚信个体工商户”创建机制；全面深化文明县城、文明行业、文明村镇、文明街道创建，拓展文明创建的覆盖面，夯实文明城市创建基础。要突出薄弱环节建设管理，重点推进停车场、公共厕所、农贸市场、文体活动场所“四项建设”，做好交通、公共卫生、农贸市场、小街小巷和户外广告“五项整治”，迅速提高城市整体形象，实现主要评价指标按期达标。
4.切实加强未成年人思想道德建设。强化乡村“少年宫”和学校心理健康辅导站建设力度，配套建设一批教育活动基地，加强相关项目管理和使用。开展全县未成年人思想道德建设领导小组成员单位述职评议，抓好“我们的节日”系列主题文化活动，推出一批创新案例，巩固未成年人思想道德建设成果。
5.加快邵东城市宣传语的研究提炼。深入研究与精细提炼“邵东精神”和“邵东城市形象”宣传表述语，进一步理清“邵东精神”的思想内涵与人文覆盖，挖掘以社会主义核心价值体系为灵魂、以悠久历史和厚重文化为底蕴、以现代文明为着力点的邵东新精神，构筑推进邵东大发展的精神高地，镌刻人文邵东的精美名片。
(三)强力打造邵东对外宣传品牌
宣传思想文化战线要紧扣发展大局，紧跟重大决策部署，全力唱响主旋律，以健康向上的主流思想推进科学跨越发展。
1.要把重大决策部署贯彻好。进一步加大主题宣传对重点工作的推进力度，深入宣传上级和县委关于经济工作的总体要求、主要任务、工作重点，深入宣传我县抢抓机遇、加快发展的重大举措；围绕重点工作推进和社会和谐稳定等各项工作的宣传报道，引导干部群众把思想统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。
2.要把加快发展成果宣传好。要着眼于增强发展信心，策划安排一系列主题宣传报道活动。重点抓好 “科学跨越、转型升级、特色集群”发展战略、“创建省级文明县城”、“双十佳”先进事迹、“邵东精神研究”、“改革开放成就”、“干部作风建设”和“活力民营”、“魅力邵东”、“时代典型”、“民生民利”等十大正面主题宣传。丰富成果，打造品牌，持续推动我县经济社会又好又快发展。
3.要把邵东主流形象展示好。要以重大经贸文化旅游活动为载体，树立大外宣理念，整合资源、拓宽渠道、创新方式，有计划有步骤组织开展主题外宣活动，努力形成有利于我县科学跨越发展的良好外部环境。组织好2013年香港(湖南)投资贸易洽谈周、中国湖南国际旅游节、湘商大会、邵商大会等重大经贸旅游活动的宣传推介；集中组织亚洲新闻联盟看邵阳和“聚焦邵阳经济园区——全球华媒邵阳行”采访活动。全面推进“请老乡、回故乡、建家乡”活动，建立老乡记者联系卡，加强沟通交流，确定主题，邀请老乡记者回家乡采访报道，全年不少于2次。
4、要把涉邵社会舆论引导好。要建立健全全县党委政府新闻发布制度，加强对新闻发布工作的探索、指导和协调，策划组织好新闻发布活动，丰富发布内容，提升发布水平；着力推动尚末建立新闻发布制度的单位抓紧设立新闻发言人，推动基本不发言的单位开展新闻发布工作；重点策划组织推动发展新成果和改善民生新举措的系列新闻发布会。
5.要把网上宣传阵地运用好。一方面要加大“建”的力度，加强中国邵东网·红网邵东站和红网邵东手机报的网络阵地建设，加强舆情监控，充实工作力量，提升传播能力。另一方面要提高“用”的水平，深入实施网络内容建设工程，组织网上“八个建成”等主题宣传；成立网络文化协会，开设本土优秀文化精品工程网络专栏，加强对创作生产优秀网络文化的引导；积极参与全市十大文明网站评选，参加第二届湖南网络文化节，增强邵东本土文化网上传播的影响力。
(四)努力加快文化产业升级发展
进一步解放思想、坚定信心，以夯实基层、服务群众为宗旨，以完善公共文化设施为重点，不断创新服务方式，努力为人民群众提供更多更好的精神文化产品。
1.坚定不移推进文化体制改革。要以更大的勇气和智慧，深化文化体制改革。搞好“回头看”，全面完成去年文化体制改革任务的各项扫尾工作，进一步深化文化行政管理体制改革，推动文化管理单位进一步转变职能、理顺关系、提高效能，服务大局；要扶持改制院团走商业化、市场化发展之路，组织优秀剧目外出商演。同时，积极探索公益性文化事业单位改革，推进电影公司改制，强化服务功能，增强发展活力。
2.全力加快文化基础设施建设。要尽快制定《邵东县文化产业2013—2018发展规划》，出台促进文化产业发展各项优惠政策，争取启动“三馆”建设；落实从城镇住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设政策，统筹推进文化广场、社区文化设施建设，争取启动全县公共文化配套设施的规划与建设：包括超过300座的剧场，超过400座的3D数字影院，3000平方米以上、有可供文艺演出舞台的露天文化广场；所有乡镇都要拥有300平方米以上且功能设施达到国家要求的文化站；所有行政村(社区)要逐步建好100平方米以上的文化活动室；广播电视和标准农家书屋覆盖率要达到100%。
3.深入推进文化惠民工程。要加强农家书屋和乡镇文化站后续维护和管理，继续组织好“三湘读书月”、文化下乡、送戏下乡等文化惠民活动，继续实施公益文化阵地免费开放，开展服务基层、服务群众先进文化单位评选表彰活动。要切实加大对“欢乐潇湘”、“雅韵潇湘”群众文化活动的组织指导力度，县内新闻媒体要开辟专栏，深入基层，加强宣传报道，并利用户外广告、电子屏等宣传渠道，动员广大干部群众参与到活动中来，确保加强教导教化、提升市民素质。
4.积极实施文化精品战略。要坚持以人民为中心的创作导向，启动邵东宣传思想文化领域“五个一”工程：提炼一张名片——邵东城市形象宣传语；创作一批精品——画邵东、写邵东、唱邵东、拍邵东；举办一台晚会——“魅力邵东”高标准主题文艺汇演；编撰一本书籍——《美丽邵东》精美画册；推动一项工程——创建“全国楹联文化县”。要努力探索和完善激励机制，举办首届“绿汀文艺奖”和“怪愚新闻奖”评选活动，最大限度地激发广大新闻、文艺工作者的创作热情，用心培育“领军人物”，不断催生“文化精品”。要加大优秀传统文化传承与开发的力度，抓好非物质文化遗产传承与创新，开展历史文化名镇、名村创建工作，统筹推进城乡文化建设。
(五)大力抓好突发事件舆论引导
要进一步增强紧迫感和责任感，善待、善用、善管媒体，按照“邵市办发〔2012〕41号”文件精神，切实把突发事件舆论引导工作抓紧抓实抓出成效。
1.进一步完善舆情应对机制。成立全县互联网工作领导小组，完善舆论引导责任机制，明确一把手为单位舆情第一责任人，并确定一名副职担任分管领导，一名工作人员负责网络舆情的监控与应对。要健全重大突发事件应急报道机制和新闻发布机制，完善重大舆情预警制度和舆论引导评估制度，推进属地管理，切实增强全县各级各部门在舆情沟通、研判会商、应急处置等方面的协调联动能力，形成齐抓共管、联动引导的新格局。
2.进一步提升舆情引导能力。要加大培训力度，办好网络舆情引导等专题培训班，不断充实壮大新闻发言、网上评论、通讯写作和舆情信息“四员”队伍，建立一支高素质的突发事件新闻舆论应对引导团队；同时，要进一步提高各级领导干部特别是新闻发言人应对媒体、引导舆论的能力。
3、进一步加大网络监管力度。加强辖区内网站、时政类论坛和微博客新闻信息管理，规范互联网新闻信息发布和传播秩序，开展网上低俗信息专项整治行动，从严治理网上不良信息特别是政治类有害信息，加强分析研判，打击网络违法犯罪。要推进政务微博建设，有针对性地进行深度引导、有序“立言”。
4.进一步强化舆情监控手段。运用有效监控微博、微信等新型传播方式的技术手段，重点加快建设覆盖全县的互联网舆情采集分析系统、网络信息监管系统和全县虚拟社会应急管理指挥平台，强化技术管网、及时监控和应急处置。
(六)努力提升宣传思想工作科学化水平
今年我县宣传思想文化战线承担的任务繁重，肩负的责任重大，同志们要认真贯彻十八大精神，始终保持良好状态，自觉提升工作水平，全面推进事业发展。
1、要增强创新力。宣传思想文化战线要争做改革创新的排头兵和推动者，进一步解放思想、与时俱进，在不断加强学习、掌握发展本领中提高学习力、思想力和创新力；要树立科学发展理念，积极营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，引导广大宣传思想文化工作者勇于改革、大胆创新，不断增强工作的生机活力，解放和发展文化生产力，把宣传思想文化队伍的智慧和力量凝聚到创新发展上来。媒体管理要创新思路、建设团队、打造品牌；要坚持栏目创新、内容创新、形式创新。一台一报一网要畅通民情渠道，加强新闻舆论监督，有效“议政督政”，改进干部作风，解决实际问题。要在内容上贴近生活、贴近群众、贴近实际，推出更多群众喜闻乐见的作品，增加新鲜度、感染力和吸引力；要在形式上打破陈规、加强互动，让更多群众参与到栏目和节目中来。要充分挖掘现有人才资源潜力，实行绩效管理、人尽其才，建立“绿色通道”，引进优秀人才，加强培训交流，推荐优秀人才挂职锻炼。
2、要提高执行力。认清大局才能找准位置，服务大局才能有所作为，善于将宣传思想文化工作放在全县工作大局中去谋划开展，才能提高服务大局的水平和成效。要以强力推动“率先邵阳发展，重返湖南十强”战略实施为核心，重点研究服务大局、服务发展和推动宣传思想文化工作的新思路、新办法、新举措；通过对重点工作、重要活动和重大项目服务问效，强化“四创四争”目标管理，力争把工作思路变成具体项目，把原则要求变成落实措施，把软任务变成硬指标。重点在创建省级文明县城、全国楹联文化县、理论武装、新闻外宣、舆论引导、文化繁荣和作风建设上抓出成效。
3、要增强感染力。要带头改进作风学风文风，深化“走、转、改”活动，接好“地气”，在深入基层中锤炼党性，在贴近群众中转变作风，在为民解难中增进感情。要严格纪律规定，切实贯彻落实“中八条”、“省九条”、“县十条”，开展好“双强双树”主题教育活动(强素质树形象，强作风树业绩)。要深入基层，服务大局和群众，服务发展与和谐，塑造勤学善思、爱岗敬业的宣传思想队伍新形象。
同志们，做好宣传思想文化工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。我们要按照上级要求，解放思想，锐意进取，求真务实，扎实工作，努力推进全县宣传思想文化工作跨越发展，为我县“率先邵阳发展、重返湖南十强”的宏伟目标做出新的更大贡献。