编者按：6月27日，省委书记周强率同省委秘书长杨泰波以及省直有关部门一行到邵阳进行县域经济发展调研，在市委书记童名谦、市长郭光文的陪同下，对我县进行了考察。6月28日，在市委召开的座谈会上，周强书记发表了重要讲话，对我县经济社会的发展给予了充分肯定。市委常委、县委书记周国利指出，周强书记的讲话很重要，对邵东的发展具有重要的指导意义，指示本刊立即予以转发，要求全县各级干部要认真学习，深刻领会和贯彻落实讲话精神，推进我县经济社会又好又快发展。
(根据录音整理，2011年6月28日)
这次我同泰波秘书长以及省直有关部门的负责同志到邵阳，主要是就县域经济发展进行调研。昨天和今天上午，考察了邵东、新邵、邵阳和武冈的一些企业、农村和项目，刚才听了名谦同志代表市委、市政府所作的工作汇报，总的感到邵阳的变化很大，各方面工作都取得了显著成绩。对邵阳的工作，省委、省政府给予充分肯定。下面，我讲两个方面的意见。
一、邵阳已步入又好又快发展的轨道
“十一五”期间，邵阳市委、市政府在历届市委、市政府打下的基础上，团结带领全市干部群众，奋力拼搏、开拓创新，经济社会发展取得了显著成就，城乡面貌发生了很大变化，迈上了又好又快发展的轨道。从这两天看的和听的情况来看，印象尤为深刻的有这样几个方面：
一是综合实力明显增强。这几年，邵阳市综合经济实力上了一个大的台阶。去年，全市地区生产总值、财政总收入、规模工业增加值等主要经济指标增幅都高于全省平均水平。在经济较快发展的同时，政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设全面加强，城镇化进程加快，生态环境不断改善，促进了全面协调可持续发展。
二是县域经济呈现良好发展态势。从这两天邵东、新邵、邵阳、武冈3县1市的考察来看，邵阳县域经济发展呈现出良好态势，竞争力明显增强，已进入一个新的阶段。这从我们考察的几个企业和项目上都得到了充分体现。
在邵东县我们考察了四个点。一是廉桥中药材市场。近年来，廉桥中药材市场在规范中发展，在发展中规范，取得了很大发展。目前，这里集中了1200多户商家，预计今年交易额可达到50亿元，成为了全国中药材的一个重要集散地。二是邵东生态产业园。邵东生态产业园发展来势很好，可以说是再造一个邵东新城。邵东县还有一个特点，就是民营经济活跃，小商品市场比较发达，除我们看了的中药材市场外，还有箱包市场、小五金市场。三是东亿电气股份有限公司。东亿主要是生产打火机，通过不断提升产品实用性、安全性，把一个小打火机产业做得很大，出口比例很高，前来洽谈的外商络绎不绝，小商品闯出了大市场，很不简单。同时，东亿对推进邵阳对外开放发挥了很好的作用，吸引了很多外地客商来邵东，促进了邵阳的对外开放，提升了邵阳的对外影响力，促进了服务业的发展。四是伟特家俱公司。伟特主要是生产办公家具，获评中国驰名商标，发展势头很好。湖南以前是卖出木材，再从广东买进家具，伟特改变了这种状况，对本地的林木进行精深加工，家具销往外地，附加值和税收留在了本地。
在新邵县我们考察了两家企业。一是大成科技有限公司。大成主要是生产3G手机，目前企业自主研发的3G手机年生产规模已达100万台，出口到欧美、东南亚等国家，而且已拿到3G牌照，进入了中国电信天翼网络，这很不容易。大成主攻中低端市场、农村市场，不仅做终端产品，而且还做农村电子商务的信息平台，发展移动商务、移动电子平台，把信息平台同终端产品结合起来，提升了企业竞争力，同时也为农业农村信息化建设起到了重要的推动作用。二是广信电工公司。企业自主研发的变压器绝缘纸板产品技术含量很高，打破了国外的技术封锁和市场垄断，产销量在行业中处于龙头地位。同时，这家民营企业的党建工作也做得很好，把企业党的建设与企业文化建设、企业自主创新能力建设紧密结合起来，促进了企业发展。
在邵阳县我们看了两个现代农业项目，一个是白仓镇迎丰村油茶造林示范基地，一个是白仓镇现代烟草农业示范基地。这两个基地都办得好，对现代农业的发展可以起到示范带动作用。油茶造林示范基地通过政策扶持引导，推广高产油茶新品种，使昔日的“黄土坡”变成了今天的“聚宝盆”。白仓镇现代烟草农业示范基地在各级烟草专卖局的支持下，将附近4个自然村的土地资源统一规划整合，成片种植烟叶，预计今年将实现总产值800万元，既增加了农民收入，又增加了财政收入，深受当地干部群众的欢迎。
今天上午我们在武冈市看了国家农业综合开发邓元泰镇天心项目区，这个项目通过整合涉农资金，开发整理了2.2万亩土地，集中开发创办了万亩双季稻、油茶高产示范区、千亩设施蔬菜基地等，提高了粮食生产能力，增加了农民收入，是一个很成功的农业综合开发示范项目，为发展现代农业积累了宝贵经验。上午我们还看了华鹏食品有限公司，这个企业也很有特色。
我们这次看的这些企业和项目发展势头都很好。邵阳市共有4个中国驰名商标，这4个获中国驰名商标的企业都在县里，充分反映了邵阳县域经济蓬勃发展的良好态势。
三是基础设施建设进一步完善。这是我们这次考察印象十分深刻的一点。这些年，邵阳大力加强基础设施建设，能源、通讯、水利尤其交通基础设施条件明显改善，对经济社会发展的支撑保障能力明显增强。随着一批重大项目的布局和实施，“十二五”期间邵阳基础设施建设还将取得更大的进展，可望实现县县通高速公路的目标。
四是产业竞争力明显提升。这几年，邵阳加速推进新型工业化，新上了一批很有潜力的好项目、大项目，大大提升了邵阳的产业竞争力。比如，邵阳的食品加工业，就涌现了湘窖酒业、亚华乳业、武冈华鹏、李文食品等一批很有竞争力的龙头企业。再比如，邵阳的旅游业发展迅速，特别是随着崀山申遗的成功，邵阳旅游业竞争力进一步提升，影响力进一步扩大。崀山成为世界自然遗产，这是一个世界级品牌。旅游的带动作用非常大。随着基础设施的进一步改善以及区域协作的加强，邵阳旅游业必将迎来更好更快的发展。
五是民生显著改善。城乡居民收入不断提高，社会保障体系逐步完善，就业得到进一步加强。这主要是因为产业发展了，有效地促进了就业，增加了群众收入，同时财力增加了，可以拿出更多的钱来解决民生问题。
六是社会和谐稳定。近些年来，邵阳市各级党委、政府高度重视和大力加强创新社会管理，加强新形势下群众工作，创造了很好的经验，尤其是洞口县坚持以群众工作统揽信访工作、在村一级设立群众工作站的做法，在全省乃至全国都产生了很好的影响，得到了中央领导同志的充分肯定。
七是抗灾救灾工作成效显著。今年以来，面对严峻复杂汛情，市委、市政府精心组织、周密安排，各级干部奋战在第一线，各级党组织和广大共产党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以防汛抗灾的实际行动创先争优，先后战胜4轮强降雨袭击，取得了防汛抗灾的阶段性胜利，涌现出了抗洪英雄刘景等先进模范。刘景同志的事迹很感人，要认真总结和宣传好。
八是班子和队伍建设进一步加强。在市委的带领下，市里五大班子团结拼搏，形成了工作合力，干部群众精神振奋。全市乡镇换届和村支“两委”换届圆满完成，区县换届顺利进行。大家普遍反映，这次换届风清气正，圆满顺利。
二、坚持以科学发展观为统揽，奋力开创县域经济发展新局面
我们这次考察调研的重点是县域经济。湖南一半以上的人口和经济总量在县域，加快县域经济发展对加快湖南科学发展、富民强省至关重要。省委、省政府高度重视县域经济发展，出台了一系列政策措施，下一步还将在深入调研的基础上进行专题研究部署。邵阳在发展县域经济方面很有基础，希望继续努力，创造更多经验，力争走在全省前列。总的要求是，以科学发展观为统揽，牢牢把握主题主线，全面推进“四化两型”建设，大力发展县域经济，实现又好又快发展。
一是大力发展特色产业。要进一步推进新型工业化，大力发展工业，扶持一批县域工业企业做大做强。要大力发展现代农业，加快推进农业产业化，着力培育发展一批农业产业化龙头企业，大力发展现代化烟草产业，推动规范化、标准化生产。邵阳是农业大市，农业生产尤其是粮食生产任何时候都不能放松，要抓紧抓好粮食生产，提高粮食生产综合能力。邵阳旅游资源丰富，崀山、南山、云山、隆回花瑶等都很有特点，旅游产业发展潜力大。要大力发展具有本地特色的旅游文化产业，大力推进文化和旅游的结合。文化和旅游结合的文章做好了，既可以推动产业发展，又可以富民。张家界的“天门狐仙”就是文化与旅游结合的成功范例。我昨晚认真看了武冈的有关情况介绍，武冈历史悠久，很有文化底蕴。邵阳其他各个县也都有自己的特色，怎么样打造品牌、形成特色，大有文章可做。要着力培育发展文化旅游龙头企业，加快旅游基础设施特别是接待基础设施和文化基础设施建设，夯实旅游产业发展的基础。
二是加强县城和中心城镇的建设。近年来，邵阳城镇化进程明显加快，城镇化增速超过全省平均水平，但城镇化总体水平还不高。要把加强县城和中心城镇建设作为推进新型城镇化的重点，加快推进新型城镇化进程。邵阳自然生态好，得天独厚，这是邵阳的一大特色和优势。在推进城镇化进程中，要坚持规划先行，认真搞好规划，做到依山傍水、显山露水，发挥优势，体现特色，防止千篇一律、简单模仿。要把城镇化建设与新农村建设结合起来，武冈邓元泰镇天心农业综合开发项目就同新农村建设结合得很好，要认真总结和推广。要着力破除制约城镇化发展的瓶颈制约，通过大力吸引民间投资、创新投资模式等途径破解资金的瓶颈制约，通过利用荒地丘岗、土地开发整理等途径破解用地的瓶颈制约。
三是加强基础设施建设。重点是进一步加快农村公路、在建高速公路项目以及机场的建设，大力推进水利、通信、环境保护等基础设施建设，加强能源保障能力建设，加大农网改造力度，改善农村生产生活条件。
四是进一步扩大开放。近年来，在积极承接产业转移方面，邵阳各个县都有一些新招，引进了一批大项目、好项目。如成功引进了台湾九兴控股，可安排就业4万人，增加税收达几亿元。要紧紧抓住国际及沿海产业转移的机遇，进一步加大招商引资力度，积极承接产业转移。在大力引进外资的同时，要进一步激活内资，大力发展民营经济。民营经济是邵阳的一大优势，尤其是邵东，民营经济很发达。要充分发挥民营经济在发展县域经济、调整产业结构、推动富民强县中的重要作用，进一步解放思想、转变观念，进一步转变政府职能、精减行政审批事项，为民营经济发展创造良好的体制机制和政策环境。要通过创造良好环境，激发全社会创业热情，吸引更多的在外务工人员回乡创业，加快县域经济发展，推进新型城镇化、新农村建设。
五是进一步保障和改善民生。要深入贯彻省委、省政府《湖南省保障和改善民生实施纲要(2011-2015年)》。要千方百计增加居民特别是农民的收入，不断提高城乡居民生活水平。当前，尤其要做好与物价上涨挂钩联动机制的落实，保障困难群众的基本生活不受影响。这里，我特别要重点强调一下人力资源开发问题。现在全国一些地方出现“用工荒”，各地对劳动力尤其是具有一定技能的劳动者需求很大。要充分发挥邵阳的人力资源优势，大力发展职业教育，加强职业技能培训，提高劳动者就业技能，加强就业指导服务，通过扩大就业，促进居民增收和县域经济发展。
六是以创先争优和换届工作来保障和推动科学发展。目前，邵阳市各县(市区)发展态势很好，形成你追我赶、竞相发展的良好态势。要深入开展创先争优活动，进一步组织动员各级党组织和广大党员干部，努力创科学发展、县域经济发展之先，争和谐社会建设之优。要认真抓好换届工作，已完成换届的要巩固换届成果，正在换届的要精心组织，确保风清气正、圆满顺利，通过换届换出凝聚力、战斗力，换出新气象、新面貌，推动县域经济又好又快发展。广大干部要适应当前国际化、信息化以及科学技术发展带来的新形势新变化，进一步加强学习，不断提高工作能力和水平。要进一步加强和创新社会管理，扎实做好新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，促进和谐社会建设。要继承发扬党的优良传统和优良作风，大力弘扬改革创新精神，奋力开创县域经济发展的新局面。