编者按：在3月22日县委中心组(扩大)2010年第三次集中学习时，县委常委、宣传部长张映梅就赴宁乡、望城考察工业园区建设的感受，结合邵东实际，对邵东的发展提出了一些精辟、中肯的建议，市委常委、县委书记周国利进行了高度肯定，指示我刊立即予以编发，要求全县各级干部要认真学习，深刻领会，齐心协力实现邵东新跨越。
(2010年3月22日)
3月17日周书记率县委中心组赴宁乡、望城就两地的工业园区建设进行了考察，我觉得这种学习形式新颖、内容丰富、效果很好。宁乡、望城两县经济繁荣、工业兴旺、城市漂亮、政策优惠，让我们看到了差距，开拓了眼界，走出去一天的身临其境比闭门若思一周的成效更好。考察中我结合邵东实际边看边悟，主要有两个方面的深刻感受。
一、大发展需要大决心
(一)咬定目标，坚定信心。我县当前的发展目标是以生态产业园建设为重大突破口，实现“322工程”，重返全省十强。我认为这个目标一定要实现、也一定能实现，这可以从三个方面进行分析。
1、我县有基础。一是资金雄厚。2009年底全县金融机构各项存款余额已达到129亿元，这还只是民间资本的一小部分。众所周知，邵东是“老板之乡”，大小老板们拥有的资金无法完全统计，但肯定非常雄厚。二是人才辈出。邵东人敢闯敢干，各地党、政、军、商各界都有杰出的邵东人，县委、县政府近年来主动走出去、请进来，使得外地的邵东老乡对家乡的关注度不断提高，参与家乡建设的热情高涨，这是推动经济发展的一笔非常宝贵的人脉资源。三是交通区位不断改善。衡邵高速公路正在加紧建设，娄邵铁路扩改已完成工程设计，怀邵衡铁路已完成预可研评审。四是主导产业初具规模。打火机、小五金、中药材、皮具箱包、服装鞋业五大主导产业年产值均超过10亿元，其中打火机年产量达40亿只。五是承载平台来势喜人。县城主干道的高标准改造和市级卫生城市的成功创建使人居环境进一步改善，县城形象明显提升；生态产业园建设进展迅速，我上周去看了一下，几条大道同时拉开，到处机器轰鸣、尘土飞扬，气势恢宏，令人振奋鼓舞。
2、上级有政策。在县城东部建设20平方公里生态产业园的思路自提出以来，就不断有人在质疑。有些人认为，邵东原有“一园六基地”，没必要再建一个生态产业园；有些人认为，现在全国各地县属产业园区比比皆是，浪费了资源。今天大家学习的省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》，对这两种质疑作出了有力的回答。《意见》从发展目标、管理机制、管理体制、规划引导、土地管理、金融支持、招商引资、环境保护、人才保障等九个方面进行了规定，明确提出了湖南要把产业园区作为“区域经济发展的龙头”，把产业园区建设成为“现代制造业、高新技术产业、服务外包产业和地方特色产业的聚集区，集约节约用地和生态环境保护的示范区，体制机制创新、科技创新和循环经济的先行区”。根据这个意见，我们应该积极大胆、责无旁贷地把园区建设好。
3、外地有先例。宁乡县2004年县域经济基本竞争力排名位于全国第177位，至2009年共前进93位，居全国第84位，平均每年前进18.6位；2004-2009年，生产总值由124亿元增至367亿元，平均每年增长48.6亿元，财政总收入由5.6亿元增至18.4亿元，平均每年增长2.56亿元。现在又提出了“五年五十强、十年过百亿”的目标。人家在全国范围内的排位比我们在全省范围内的排位竞争要激烈得多，我们现在提出3年在省内前进7个位次，有些同志还认为实现不了，宁乡县一年就在国内前进了18.6位!邵东2009年底的财政收入、生产总值基本相当于宁乡2004年的水平，宁乡的发展为我们邵东提供了值得借鉴的经验，宁乡人办得到的事，敢为人先，勤劳智慧的邵东人没有理由办不到。
(二)解放思想，高瞻远瞩。思想是行动的先导，敢想才能敢做。宁乡县委书记黎石秋说：“金洲大道改变了宁乡，决策者们2005年作出修这条路的决定时是担了很大风险的，当时的宁乡财政并不富足，修这条又长又宽的高等级公路全靠贷款，且该路笔直通往长沙，需占用不少良田，难道当时就没有人反对?就没有人认为这是在搞‘政绩工程’?但实践证明这个举措是相当英明的，正是这条路实现了宁乡‘以路为先、对接融城’，给宁乡插上了腾飞的翅膀。”我举这个例子就是想说，作为引领邵东发展的决策层，我们的思想必须要解放，眼光必须要长远。
1、高起点规划，高标准建设。碧桂园在宁乡金洲新区购地8000亩，其中第一期开发3000亩，已建成750亩，建成区以别墅为主，山水相映，环境优美，功能齐全。邵东籍老板王斌、刘红波在望城县购地650亩建高档住宅区，望城县委、县政府要求其先建基础、配套设施(如体育馆、公园)，再建住宅楼。三一重工在宁乡购地1300亩，现已部分建成投产，其厂房相当大气、美观。我们的生态产业园也应像他们那样高起点规划、高标准建设。
2、招大靠强，选商选资。要把高起点的规划执行好，就必须在招商引资的过程中突出一个“选”字。选商选资，就是要招那些真正有实力的大老板、大企业家来投资兴业，而不能让那些没啥实力、小打小闹的老板们耍圈地、囤地、倒地的手段。如果没有资本雄厚、理念先进、管理科学的大商进驻园区，火柴盒式的房地产依然会密密麻麻。
3、政策优惠，服务优质。宁乡县委、县政府2005年下发了《关于大力推进宁乡新城开发建设的决定》，规定了具体的、可操作的、大力度的优惠政策，望城县也专门出台了《招商引资优惠办法》，这些都值得我们借鉴。因为我们没有他们那么好的交通区位优势、资源优势，所以我们的政策应比他们更优惠，否则，拿什么吸引投资者?在制定优惠政策时，我们要大胆一点、大度一点，不要怕富了老板，不要怕好了干部，对于招商引资有功的干部应该论功行赏。考察中有件事给我的印象特别深刻，楚天集团在宁乡建厂后需要扩建厂房，但其周围的土地原已由政府卖给其他开发商了，在这种情况下，为了满足楚天的需要，宁乡县政府以30万元/亩的高价将土地赎回，再以3万元/亩的优惠价转让给楚天集团。这种富有胆识的让利措施令我们非常佩服。讲到优质服务的问题，我再举个例子，还是我们这次考察的邵东老板王斌、刘红波开发的富基·中央公园项目，2009年12月24日与望城县政府签订合同，12月25日就开工建设，2010年1月31日有关部门就将办好的“四证”交至老板手中，这样的服务效率和质量，怎能不让老板感动?
二、大发展需要大整治
近年来，县委、县政府对优化发展环境和干部作风建设高度重视，采取了一系列的措施，取得了较好的成效。但政府权力部门化、部门权力私有化的现象仍然存在，一部分干部不作为、乱作为的现象还比较突出。
(一)全体干部要强化责任、爱岗敬业
3月15日，一个市委领导受省委领导的委托陪同三个客商来邵东考察市场建设、投资环境，一个相关局的副局长被安排做服务工作，结果呢?从先天下午客商进来至第二天上午客商离开，一直都没看到这位副局长的影子，这样的干部，起码的工作责任心都到哪里去了?我们经常组织去外地招商，而真正的外商到邵东来了却没人愿意接洽，招商引资工作怎么做得好?我们还有一些干部，大事做不来，小事不愿做、做不好，擅于夸夸其谈、指手划脚，成天只见空想不见行动。由此可见，我们的干部作风必须花大力气整治。必须解决“飘 、懒、散”的问题，促使干部主动思考，深入工作；必须解决“假、大、空”的问题，促使干部实事求是，真抓实干。建议对执纪执收执法部门的干部(尤其是股长)普遍实行交流，将索、拿、卡、要、不负责任的干部拉下权力岗位，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位。
(二)各级各部门要服从大局、执政为民
要处理好部门利益和全局利益的关系，坚持部门利益服从全局利益。建议按省委、省政府的文件规定，参照外地园区的做法，对生态产业园实行封闭式管理，政府有关部门在产业园区内所行使的相关管理职能委托授权给园区管委会行使；建立全程代办机制，凡涉及产业园区内企业的审批、审核事项，由园区管委会实行全程代办；严格控制对园区及企业的各类检查行为，法律法规规定必须收取的行政性费用，由园区管委会代收代缴。
要处理好私与公的关系，坚持个人利益服从集体利益。3月16日，我和罗飏部长一起接待了华侨、中科院院士、香港城市大学李述汤教授，李教授是两市镇人，此次回乡之前，李教授专门给省侨联和县委主要领导写了信，要求保护其座落在生态产业园规划范围内的父亲坟墓，而且他父亲确实是一位抗日英雄。我们陪他在县城和产业园走了一圈，向他介绍了园区的发展规划，他当即表示支持家乡建设、服从家乡大局，并说回去后要做好其兄弟的工作。李教授的地位、名望不可谓不高，作为海外游子，其保护祖坟的心情也不可谓不迫切，但在个人利益与集体利益发生冲突的时候，他态度鲜明，立即牺牲小家为大家，这种精神值得我们所有人钦佩和学习。