(2010年4月30日)
(根据录音整理)
首先通报一下市委办市政府办通报的主要经济指标。值得表扬的有三项，也就是说，达到在邵阳“创第一，争前三”要求的。第一项是规模工业增加值，增长29.9%，排第二位；第二项是农民人均纯收入，增长15.3%，排第一位；第三项是城镇居民可支配收入，增长13.7%，排第一位，对分管领导和主管部门的党政一把手给予表扬。值得批评的有两项，那就是在邵阳处于中下游甚至是末位的，第一项是财政总收入，负增长9.61%，排第十一位，也就是说倒数第二位；第二项是实际利用内资，零增长，排第十位，也就是说倒数第三位，对分管领导和主管部门的党政一把手提出批评。值得提醒的有三项，也就是说，虽然不是中下游，但也未达到在邵阳“创第一，争前三”要求的有三项。第一项是生产总值，增长10.7%，排第五位；第二项是全社会固定资产投资，增长39.7%，排第四位；第三项是社会消费品零售总额，增长19.2%，排第四位。这三项是值得提醒的，对分管领导和主管部门的党政一把手既不批评也不表扬。除此以外，在市里的通报里面，有两项工作要说一下，安全生产工作值得表扬，我县1-3月发生事故8起，去年同期30起，较大以上事故为零，全年控制死亡人数31人，一季度死亡4人，我们的基础得分在全市最高，综合得分97.8分，综合排位与邵阳、北塔并列第一。对分管领导和主管部门党政一把手给予表扬。第二项信访工作值得提醒，我们在北京的上访8案13人次，排名第一，比排名第二的绥宁、洞口的7人次多6人次；在长沙的上访是18案22人次，排第四位，比去年的第六前移了两个名次；赴市的上访我们32案43人次，排第五位，较去年后移了两个名次。对分管领导和主管部门党政一把手既不批评也不表扬，给予提醒。
这里特别要指出的是财政收入，是2006年以来的又一次负增长，我们2007、2008、2009三年从来没有负增长过，今年一季度，不但负增长，而且负得不可思议，跟全市的平均增幅14.9%差了24.56个百分点，比全省增长33.2%差了42.8个百分点。你们的发言说了那么多的原因，究竟是个什么客观情况呢?我一直认为，邵东的财政收入不是没有钱收，而是没去收，说一个数字大家应该会心服。邵东的GDP127亿，应该没有水分。但是我们的财政收入占GDP的比重低得可怜，不到6%，全省12.6%，全市7.2%。如果按10%算，邵东财政收入是12.7亿，我们去年加基金收入7.4亿，差了5亿；按邵阳的平均数算，也有9亿，这个应该是有说服力的。这说明有财源没收入，进一步说明税收征管严重滞后，严重缺位。一季度财政收入负增长9.61%，排名全市倒数第二位，实际利用内资零增长，排名全市倒数第三位，是极不应该的。还有能够进入前三位甚至可以创第一位的，没有进入应有的位置，也是不应该的。其原因不是别的，就是两条，一是分管的县级领导和主管部门的一把手信心不足，缺乏饱满的“创第一，争前三”的精神状态；二是分管的县级领导和主管部门的一把手对县委经济工作会议精神以及会后的一系列措施落实不力。这样说来，可能有的人会不赞成，会不服气，我说，你们应该赞成，应该服气。请看具体分析，无论是经济理论家还是实际工作者都清楚，推动经济发展是三驾马车，也就是投资、出口、消费。这三驾马车在推动、拉动经济的发展。我们首先看投资，一季度我县全社会固定资产投资7.4亿，同比增长41.2%，其中城镇以上完成投资6.8亿，增长38.9%。再看投资，全县金融机构各项贷款40.2519亿，同比增长35.7%，其中中长期贷款15.4595亿，同比增长51.3%。投资还看工业，全县规模工业完成总产值21.4亿，同比增长41.4%；完成增加值6.4729亿，同比增长29.9%，比全市高7.1个百分点，排名第二；规模以下工业实现总产值9.8871亿，同比增长15.7%，排名第一。还有最能说明问题的工业用电总量，全县一季度工业用电总量1108.2万千瓦时，同比增长59.58%。从这些数字看，经济形势不好吗?是没有税源吗?不要不服气，不要不赞同，数字摆在这里还不服气，如果这样不明白，那说明你不懂经济工作。第二看出口，1-3月全县实现进出口总额3500万美元，同比增长20%，其中自营进出口1950万美元，同比增长42.69%。加工贸易进出口总额1725万美元，同比增长43.71%，加工贸易在全市稳居第一，在全省排第二位。第三看消费，一季度我县实现社会消费零售总额14.1729亿，同比增长19.9%，比上年同期上升0.3个百分点，城镇同期增长17.9%。按行业分，批发业社会消费零售总额同比增长12.1%，零售业同比增长20.9%，住宿业同比增长22.8%，餐饮业同比增长20.4%。按规模分，县内以上零售额同比增长36.9%，县外以下同比增长18.6%。既然投资也好，出口也好，消费也好，为什么不增长财政收入，为什么不能按进度完成。难道不值得我们从主观上找原因吗?市政府郭光文市长说得好，今年既没有洪灾，也没有冰灾，更没有金融危机，你这个负增长怎么搞来的呢?
刚才县长方毅做了全面的分析、总结和部署安排，讲得很好。定松主席、桂荣常务副县长讲得很深刻，特别是细云主任，讲得太好了。具体意见我就不讲了，希望大家要领会好，落实好。有人说我爱讲狠话，我下面就讲两条狠话，而且我会狠抓落实的。
第一，进一步增强奋发赶超，重返全省十强的使命感和紧迫感。坚持科学发展，努力奋发赶超，重返全省十强，这是县委十一届四次全会的决定，这是邵东120多万人民的共同心愿，这是市委、市政府的殷切希望，这是全县各级领导干部的神圣使命、光荣使命。这个历史的重任落在我们这届领导班子的肩上。是否有强烈的使命感，是对我们各级领导干部是否对党负责、是否对人民负责的重要检验。要完成我们神圣而光荣的使命就必须要有强烈的紧迫感。重返全省十强，我们的一切工作目标是全省前十强，向他们学习，朝他们追赶。然而我们在邵阳“创第一、争前三”的目标都未能实现，有的还排在末尾的位置，这样的精神状态，这样的工作结果，我们拿什么去赶超，拿什么去重返?有人说邵东的基数大，增速不可能太快。这纯粹光眼说瞎话。我敬请持这种观点的同志好好的去看一看，全省前十强近5年来的数字基数和增速。还请持这种观点的同志去看看新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县，近两三年的基数和增速，新邵已经离我们差不了多远了。不管是邵阳市内还是邵阳市外，邵东的发展面临着巨大的挑战，我们没有任何理由后退，我们没有任何理由徘徊，我们没有任何理由自满。我们不强化使命感、不强化紧迫感就会犯历史性的错误，就对不起我们的职务，就对不起邵东人民。我希望全县各级领导干部进一步振奋精神，切实增强使命感和紧迫感，围绕在邵阳“创第一、争前三”，围绕重返全省十强，履行好自己的职责，展示出自己的才华，做出自己的贡献。
第二，坚持“能者上，庸者让、劣者下”的原则，营造干事创业的浓厚氛围。这个原则我一定会坚持的，县委一定会坚持的。我原来讲过，最重要的是，心中要有责任状。真正的责任状不是在纸上，而是在心中。分级负责，一级抓一级，一级对一级负责。在工作上，下级不要越级往上，上级也不要越级往下。那就是说，我们的分管领导不要去管副局长，副局长归局长管，一级对一级负责，你要下力管好局长。各级领导干部要自觉的、主动的、负责的、创造性的抓好自己主管和分管的工作；抓好自己负责的重点项目；抓好自己管辖范围内的信访维稳工作。我们的县级领导一定要在这“三个抓好”上十分明白，十分认真，十分负责。我在这特别强调一句话，明年是市县乡党委换届之年，今年的工作业绩要做为明年各级换届人事安排的重要依据。年度全市排名达不到“创第一，争前三”的，分管领导在县委常委会上口头检讨，相关乡镇和部门的党政一把手向分管领导口头检讨，向县委、县政府书面检讨；年度全市排名倒数第一位的，分管领导向县委、县政府书面检讨，相关乡镇和部门党政一把手辞职，或者责令辞职；年度全市排名没有进入前三位的，分管领导不得评优，相关乡镇和主管部门的党政一把手不评优、不提拔、不调动。时间过半，完成任务不能够过半的，分管领导在县委常委会上口头检讨，相关乡镇和部门党政一把手向分管领导口头检讨，向县委、县政府书面检讨；时间过半，完成任务达不到40%的，分管领导向县委、县政府书面检讨，相关乡镇和部门党政一把手辞职或者责令辞职。在全省县域经济考核排名中，奖励做出实际成绩的主管部门党政一把手和分管的县级领导；追究影响排名的主管部门党政一把手，问责分管县级领导；对严重影响考核排名的分管领导向县委、县政府书面检讨，相关主管部门党政一把手辞职或者责令辞职。上述所说的部门，一律包括驻邵东的省市部门。
在这我还讲一下统计工作，统计工作我多次讲过，也多次批示过了。但是，在刚才廖银星同志讲话当中，讲了乡镇和部门“三个不”，不重视、不及时、不准确。就统计工作，我在统计局开展工作调研和平时讲过，“五个方面”叫做科学统计，离开这“五个方面”叫糊涂统计。第一，统计调查。统计不搞调查，天天坐在办公室把数字加起来叫什么统计?那是极端不负责任，是官僚主义，也是衙门作风。必须搞调查，只有调查才是实事求是的东西。第二，统计分析。包括抽样的、不抽样的和乡镇、部门报来的，你不分析，是否符合实际。第三，统计协调。省、市统计局，县里、乡镇要协调，统计局要指导。第四，统计督办。这里把握五个环节：一是人员安排。乡镇、部门要把统计人员名单报到统计局。二是人员培训。统计局要加强对统计人员的专业培训。三是报表负责。也就是说，乡镇报表乡镇长签字，部门报表局长签字，县里的报表常务副县长和县长签字，未签字，不能报。四是及时催促。统计局要及时催，没报来的要向常务县长报告，对未及时报表的乡镇、部门一把手进行批评。五是报表的准确性。各乡镇、各部门的表报上来了，统计局要分析，不科学、不准确要他们重报。第五，统计执法。有些企业不报表，实行统计执法，看他报不报。